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2024年，市檔案館對照中央依法治國辦《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》《中共榆林市委全面依法治市委員會2024年工作要點》，結(jié)合《榆林市進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的實施意見》《榆林市2024年法治政府建設(shè)工作要點》，深入貫徹《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施條例》，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深入開展檔案法治宣傳教育，積極推進(jìn)檔案治理能力建設(shè)，依法治檔理念和意識進(jìn)一步增強，全市檔案事業(yè)發(fā)展法治環(huán)境更加優(yōu)化?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2024年度工作舉措

（一）落實工作責(zé)任

1.建立工作機制 榆林市檔案館全面落實市委全面依法治市委員會工作要點和法治政府建設(shè)年度工作要點，認(rèn)真履行法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，召開專題會議研究法治建設(shè)工作，開展黨支部書記點評法治工作，制定2024年度法治建設(shè)工作要點，并根據(jù)年度工作重點和依法治理工作要求，將普法工作納入全市檔案工作年度目標(biāo)考核和檔案工作規(guī)范化管理重要內(nèi)容。

2.建強普法隊伍 榆林市檔案館每年在全市檔案館局長會議等重要場合強調(diào)檔案普法工作，在市直部門和縣區(qū)檔案工作調(diào)研和考核中查看普法工作開展情況，定期組織檔案法治工作骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選優(yōu)配強普法職能科室干部，強化檔案普法隊伍建設(shè)。全面提高干部法治思維和依法行政能力，建立中心組集體學(xué)習(xí)和班子成員主持機關(guān)集體學(xué)習(xí)制度，組織全體干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》《檔案法》《檔案法實施條例》等法律法規(guī)，全面提升運用法治思維和法治方式推動檔案高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，依法做好檔案工作，認(rèn)真貫徹落實《機關(guān)檔案管理規(guī)定》，每年定期對各種門類檔案進(jìn)行整理、歸檔，做到“應(yīng)歸盡歸”。同時，檔案工作由專人負(fù)責(zé)，配備了兼職檔案管理員。

3.保障普法經(jīng)費 榆林市檔案館在部門預(yù)算業(yè)務(wù)經(jīng)費中設(shè)立檔案法治宣傳活動經(jīng)費，為多形式多渠道創(chuàng)新開展普法工作提供保障；舉辦紀(jì)念“6.9”國際檔案日系列活動，編印檔案法律法規(guī)工作手冊，制作普法宣傳文創(chuàng)產(chǎn)品，相關(guān)普法經(jīng)費均得到落實。

（二）加強宣傳教育

1.深入學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)法律法規(guī)

 一是深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、中國特色社會主義

法律體系和黨內(nèi)法規(guī)以及與檔案工作密切相關(guān)的法律規(guī)范。通過召開專題會議，在“榆林檔案”微信公眾號開設(shè)“法治宣傳”專欄等形式，結(jié)合“12·4國家憲法日”和“4·5國家安全日”，把與檔案工作密切相關(guān)的保守國家秘密法、網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法、政府信息公開條例作為普法教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)檔案工作者用法治思維方式分析問題、化解難題。

2.加強檔案法規(guī)政策宣傳教育

加強檔案法規(guī)政策和制度標(biāo)準(zhǔn)宣傳教育，切實將檔案法

律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范切實轉(zhuǎn)化為檔案治理效能。

一是持續(xù)深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，將習(xí)近平法治思想、《憲法》《檔案法》《檔案法實施條例》和相關(guān)法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、國家和省市重要政策文件等納入館領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治行為習(xí)慣養(yǎng)成，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策的能力。

二是將檔案法的學(xué)習(xí)貫徹情況納入市直機關(guān)檔案工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。積極組織各級干部參加省局組織的崗位初任培訓(xùn)、局館長培訓(xùn)及檔案干部培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》及實施條例相關(guān)內(nèi)容，在職稱評定時嚴(yán)格把關(guān)參審人員《檔案法》及實施條例學(xué)習(xí)情況，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹檔案法及實施條例作為當(dāng)前和今后一段時期檔案工作人員的基本功抓細(xì)抓好，營造學(xué)法、知法、守法的濃厚氛圍。

三是結(jié)合貫徹落實省局《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中華人民共和國檔案法實施條例》文件精神，在全體干部職工會議上進(jìn)行專題安排部署，加強門戶網(wǎng)站法治專欄建設(shè)，推動政府公開公示工作，發(fā)布政策性文件和解讀材料，在榆林市檔案館門戶網(wǎng)站設(shè)立“政策法規(guī)”專欄，發(fā)布最新的法規(guī)政策性文件及解讀材料。全年共計在榆林市檔案館門戶網(wǎng)站發(fā)布193篇，其中財務(wù)公開1篇，黨務(wù)公開6篇，行政法規(guī)2篇，規(guī)范性文件6篇，部門規(guī)章1篇，地方性法規(guī)4篇，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6篇，政策解讀9篇。通過收看線上圖文直播、專題講座，組織線下專題輔導(dǎo)，制作“榆小檔”系列動漫宣傳片《漫說檔案形成單位檔案工作責(zé)任制》《漫說檔案資源建設(shè)之源頭治理》《漫說我國檔案法律法規(guī)體系》，在“榆林檔案”微信公眾號、學(xué)習(xí)強國榆林學(xué)習(xí)平臺同步發(fā)布，其中，2個微視頻入選學(xué)習(xí)強國總平臺法治微課堂欄目，廣泛而深入開展普法宣傳。

四是貫徹落實“八五”普法任務(wù)，利用“6·9國際檔案日”“9·5檔案法頒布紀(jì)念日”“12·4憲法宣傳日”重要時間節(jié)點開展法治宣傳工作。

1.開展2024年“6·9”國際檔案日系列宣傳活動。聯(lián)合榆林學(xué)院檔案館、榆林市檔案學(xué)會在榆林學(xué)院學(xué)術(shù)交流中心門前，開展以“筑夢現(xiàn)代化 奮斗蘭臺人”為主題的檔案知識進(jìn)高?，F(xiàn)場宣傳及有獎競猜活動，榆林學(xué)院200余名師生參與活動。此次活動開啟了館校合作的先河，是我市檔案工作走進(jìn)高校的積極探索。

2.開展紀(jì)念《檔案法》頒布37周年宣傳活動。組織我市市屬國有企業(yè)及檔案服務(wù)企業(yè)代表近30人赴陜西榆能化學(xué)材料有限公司開展“9·5”檔案法頒布紀(jì)念日宣傳交流活動。旨在以法治思維和法治方式深化改革創(chuàng)新、實施有效管理、提升服務(wù)能力，進(jìn)一步強化檔案法治意識，弘揚檔案法治精神，通過典型引領(lǐng)、示范帶動，切實推動我市市屬國有企業(yè)檔案工作和檔案服務(wù)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，

3.開展“12·4”國家憲法日宣傳活動。為深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布實施42周年，加強憲法和檔案法律法規(guī)知識的普及和宣傳，榆林市檔案館積極響應(yīng)國家號召，通過微信公眾號平臺開展一場在線答題領(lǐng)紅包活動。本次活動共有10370人參加，廣泛而深入宣傳了憲法及檔案法律法規(guī)知識。

（三）融合普法服務(wù)

市檔案館在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專項督查、答復(fù)網(wǎng)絡(luò)咨詢、提供檔案利用服務(wù)過程中，堅持同步開展檔案普法工作；組織開展檔案工作年度考核，將每一次考核視為一次檔案普法，使被檢查單位的干部職工對相關(guān)檔案法律規(guī)范更加熟悉，進(jìn)一步增強檔案法治意識，由市委辦牽頭，市檔案館人員參與開展了 2023年度全市檔案工作目標(biāo)責(zé)任專項考核，并以市委督查室名義印發(fā)了《關(guān)于2023年度檔案工作專項督查情況的通報》；全市檔案系統(tǒng)建立異地查檔跨館服務(wù)機制，通過檔案網(wǎng)站、有關(guān)媒體等向社會廣泛宣傳檔案館異地查檔跨館服務(wù)，進(jìn)一步向公眾普及檔案法律知識，提高人們依法查檔和利用檔案維護自身權(quán)益的意識。

（四）深化依法治理

1.法規(guī)制度不斷完善  為進(jìn)一步完善檔案管理制度體 系，根據(jù)新形勢新需求，市檔案館編印了《機關(guān)事業(yè)單位檔案工作應(yīng)知應(yīng)會手冊》《企業(yè)檔案工作應(yīng)知應(yīng)會手冊》《檔案服務(wù)企業(yè)應(yīng)知應(yīng)會手冊》，修訂了《榆林市檔案館移交接收檔案實施細(xì)則 （試行）》《榆林市檔案館數(shù)字化加工成果移交規(guī)范》《榆林市檔案館離線存儲載體管理規(guī)范》《榆林市檔案館館藏檔案開放審核工作細(xì)則》等制度文件。

2.服務(wù)能力穩(wěn)步提升 市檔案館全面融入全國、全省、全市檔案查閱利用平臺和黃河流域九省60市館際互助戰(zhàn)略，深化異地代查服務(wù)以及榆林市域民生檔案跨館出證工作，實現(xiàn)檔案查閱“掌上辦、異地辦、一次辦”，推進(jìn)區(qū)域檔案工作向更高水平邁進(jìn)。截至 11 月中旬，市檔案館共接待查檔利用 1269 人次，開展跨館查檔業(yè)務(wù) 37 人次，其中市域民生檔案跨館利用 7 人次，全國檔案查詢利用服務(wù)平臺辦理查檔業(yè)務(wù)30 人次。

二、亮點工作

一是制作“榆小檔”系列動漫宣傳片《漫說檔案形成單位檔案工作責(zé)任制》《漫說檔案資源建設(shè)之源頭治理》《漫說我國檔案法律法規(guī)體系》，在“榆林檔案”微信公眾號、學(xué)習(xí)強國榆林學(xué)習(xí)平臺同步發(fā)布，其中，2個微視頻入選學(xué)習(xí)強國總平臺法治微課堂欄目，廣泛而深入開展普法宣傳。

二是為深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布實施42周年，加強憲法和檔案法律法規(guī)知識的普及和宣傳，榆林市檔案館積極響應(yīng)國家號召，通過微信公眾號平臺開展一場在線答題領(lǐng)紅包活動。本次活動共有10370人參加，廣泛而深入宣傳了憲法及檔案法律法規(guī)知識。

三是在西北大學(xué)桃園校區(qū)成功舉辦榆林市檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，圍繞黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作重要指示批示精神、檔案法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容，參訓(xùn)人員對習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作指示批示精神有了更深層次的領(lǐng)悟，更加明確了檔案工作的法律責(zé)任，進(jìn)一步增強了依法治檔的意識，為推進(jìn)檔案工作的法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、存在問題

2019年機構(gòu)改革后，我市檔案執(zhí)法體制機制尚未完全理順，檔案執(zhí)法職能不能正常開展，嚴(yán)重制約檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；檔案執(zhí)法程序和規(guī)范有待進(jìn)一步完善和修訂；檔案工作人員法治思維、執(zhí)法知識和能力有所欠缺，檔案執(zhí)法實踐水平有待進(jìn)一步提升。

四、下一步計劃

下一步，市檔案館將深入推進(jìn)《檔案法》《檔案法實施條例》貫徹實施，提升檔案治理能力和現(xiàn)代化水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹檔案法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全檔案管理制度，制定適合本地區(qū)本單位的檔案工作管理制度規(guī)范，提升檔案工作的科學(xué)化、規(guī)范化管理水平。創(chuàng)新工作思路，完善工作部署，加大檔案普法力度，加強黨政機關(guān)、國有企業(yè)和重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查, 探索聯(lián)合調(diào)研、進(jìn)駐檢查、協(xié)同執(zhí)法等有效形式，加快改變檔案法規(guī)實施中存在的寬松軟局面，加快構(gòu)建以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本、以依法治理為關(guān)鍵、以信息化為依托的現(xiàn)代化檔案治理體系。

榆林市檔案館

2024年12月19日